山西:优化营商“软环境” 拼出发展“硬实力”
本报记者 胡 健 付明丽 《 人民日报 》（ 2023年05月16日 第 07 版）
(资料图)
不久前的一个星期六，山西省介休市自然资源局不动产登记窗口启动了“周末不打烊”服务，让企业、群众在双休日享受同工作日一样方便、快捷、高效的政务服务。衡实睿拓职业高中就在这一天领到了“周末不打烊”后的首张不动产权证书。
一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一个地区的核心竞争力。为创优营商环境，山西推出“五有套餐”——让在山西投资兴业者，办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，搞项目有“承诺制+标准地+全代办”的优质服务，做前期有“一枚印章管审批”的便捷服务，跑手续有“7×24小时不打烊”的政务服务超市，对未来有“新官理旧账”的稳定预期。
一个地方营商环境好不好，感受最深的就是企业。记者走访山西多地，从企业的发展故事看山西做优营商环境的创新实践。
引得进——
以情以诚招商，让企业投资有底气
山西昔阳县经济开发区，2000余亩的作业现场，强夯机马达轰鸣，装载车往来穿梭。
这是正在建设的山西尚太锂电科技有限公司（以下简称“山西尚太”）四期项目。未来，这里将形成50万吨产能、200亿元产值、25亿元税收的锂电池负极材料生产基地。
“四期项目筹划之初，省外很多地方抛出橄榄枝。”山西尚太常务副总经理孙跃杰坦言，“作为民营企业，看中的还是这里安定便捷的发展环境。”
山西尚太母公司尚太科技，是全球最大动力电池生产企业宁德时代新能源科技股份有限公司的主要供应商之一。6年前，尚太科技因为扩产与山西结缘。
“当时考察了不少地方。昔阳县及时跟进，主动到总公司对接。前三期项目建设，县工作专班动态跟进，均实现当年开工、当年投产。”孙跃杰告诉记者，当地“一任接着一任干”的稳定政策让公司有底气在山西扎根。
然而，四期项目需要2000亩土地，这对山区县昔阳县来说是个大难题。
为了解决用地需求，山西省市县三级协同。晋中市将省政府奖励的500亩新增建设用地计划指标全部拨给昔阳，昔阳县投资5.3亿元夯基护坡。
“政府承诺3个月完成土地平整，让我们吃下定心丸。”看着一天一变样的场地，孙跃杰期待着四期早日投产，迈入“百亿产值俱乐部”。
不止于此，昔阳县还量身打出一套“组合拳”：以山西尚太为中轴，建设8平方公里的产业园区，水、电、气、通信等资源足额保障；新建双向四车道物流通道，15分钟直达高速；在土地出让、税收减免等方面让利，享受全省战略性新兴产业优惠电价……
“省委书记来调研的时候，叮嘱企业有困难直接给他本人写信。”孙跃杰说，“这种真诚让我们觉得在山西投资很温暖！”
尚太科技的成功引进，是山西招商引资的成功范例，也是全省营商环境持续优化的成果缩影。今年，山西吹响招商引资“集结号”。一季度，山西共签约招商引资项目405个，开工项目200个以上，到位资金300亿元左右。
留得住——
优化政务服务，让企业安心谋发展
站在尚风绿谷碳中和环保科技园施工现场，看着一栋栋已经封顶的大楼，园区总经理孙红霞充满期待，“我们边建设边招商，已经与200多家中小企业达成入驻协议。未来，这里将成为绿色低碳技术开发应用和产业高地。”
两年前，山西省专精特新“小巨人”企业尚风科技规划建设一个碳中和环保科技园。在跑了长三角、珠三角等多个区域后，最后落户山西转型综合改革示范区晋中开发区（以下简称“示范区晋中开发区”）。
“以前等审批、跑手续，没有一年半载办不好。这次，从拿地到奠基，只用了21天！”这么快的速度，让孙红霞倍感振奋，“项目早一天建成，就能早一步抢占市场。”
效率来自机制保障。为加快项目落地，山西在全省开发区打出“承诺制+标准地+全代办”组合拳——
“承诺制”，开工前手续“零审批”。过去，企业开工前要自行办理地勘、环评等16个事项。现在，政府统一服务、企业信用承诺，项目建设“加速跑”。
“标准地”出让，拿地即开工。示范区晋中开发区行政审批局局长王保喜介绍，土地在出让前就做好了“初级加工”，仅“标准地”一项改革就平均为企业节省开工时间6个月、节省资金每亩2万元。
“全代办”服务，企业少跑腿。示范区晋中开发区通过政府购买服务方式，引进专业代办团队，为企业提供全链条手续代办、咨询服务。
“有政府分忧，我们可以一心一意做项目。”孙红霞对这套服务连连称赞。
放眼全省，“一枚印章管审批”，“证照分离”全覆盖，智慧审批实现“秒报秒批”，高频政务服务事项跨区域通办，“全程网办”不见面……不断优化升级的全周期政务服务为企业发展保驾护航。
发展好——
夯实产业链基础，让企业未来有奔头
产业链上下游是否配套，是营商环境是否完善的重要表现。2022年5月，山西为首批20家“链主”企业授牌，产业链“链长制”全面实施。
今年3月，山西举办特钢和特种金属新材料产业链招商大会，世界500强企业、大型国企、民营企业齐聚“链主”企业中国宝武太钢集团，谈技术、谈产品、谈合作，签约项目投资金额达17.5亿元，2024年全部建成投产后，预计可消纳特钢材料44.5万吨。
太原市围绕链上企业落户、技术创新等方面，拿出了招商政策“黄金十条”。“我们备受鼓舞，希望能吸引更多相关项目落地山西，共谋发展。”中国宝武太钢集团总经理李华说。“十四五”末，太钢要把不锈钢产量做到千万吨级别。解决“就地消化”问题是山西特钢材料产业链的成长之痛，也是企业希望所在。
山西以商招商，加快引进特钢材料产业链下游项目，新远宏科技工业有限公司是其中之一。
生产车间里，伴随着机器轰鸣声，厚度仅4毫米的高强度磁轭钢“出炉”。
“依托太钢水电用钢的产品优势，我们加工的磁轭钢厚度薄、质量好，白鹤滩等大型水电项目都使用了我们的产品。”山西新远宏科技工业有限公司总经理王金利介绍，“我们的订单已经排到2025年，下一步公司将新增3条生产线，销售收入将从1亿元增长到5亿元。”
山西力争今年底打造形成完整特钢产业链条，太钢也绘出发展蓝图。“未来，我们要打造高端精品钢铁材料研发制造基地和全球不锈钢原创技术策源地。”李华介绍。
一企带一链、一链成一片，资源、人才、创新要素在三晋大地不断聚集。2022年，山西省十大重点产业链营收实现3885亿元，同比增长16%。今年，山西将强化激励政策，推行“政府+链主+园区”招商模式，力争全年重点产业链营收突破4600亿元。
